Avusturya Maliye Bakanı Markus Marterbauer, şans oyunlarıyla ilgisi olmadığını sık sık dile getiriyor. Ondan önce görevi yürüten Magnus Brunner da bu sektörden uzak kalmaya özen göstermişti. Ancak Avusturya’daki 12 kumarhane, piyango oyunları ve çevrim içi oyun lisansları 2027 yılında sona eriyor. Yeni lisans süreci uzun ve karmaşık olacağı için hazırlıklar şimdiden başladı. Sürecin temelini, şans oyunları yasasının yenilenmesi oluşturuyor. Uzun süredir beklenen taslak üzerinde, SPÖ’nün doğrudan etkisi olduğu öne sürülüyor.
Casino Austria’nın tekel konumu güçleniyor
Koalisyon ortaklarıyla müzakere edilen taslağa, ÖVP’nin onay vermesi beklenmiyor. Yasa değişikliği, Casinos Austria AG’nin ülkedeki tekel konumunu güçlendiriyor. Bu durum, kısmen devlete ait olan kumar devi için büyük bir kazanç anlamına geliyor. Casinos Austria AG’nin yalnızca üçte biri devlet fonu Öbag aracılığıyla kamuya ait. Geri kalan hisselerin çoğu, Novomatic ile yaşanan sert bir rekabetin ardından, Çek milyarder Pavel Komarek’in sahibi olduğu Allwyn Grubu’na geçmiş durumda.
Çevrim içi oyunlarda sıkı kısıtlamalar
Yeni yasa tasarısı, çevrim içi oyunlara ciddi sınırlamalar getiriyor. Maksimum bahis tutarı ve kazanılabilecek en yüksek ödül düşürülürken, jackpotlar tamamen yasaklanacak. Düzenlemeler, win2day adlı platformun kendi iç denetim sistemine uyumlu hale getirilecek. Şu anda win2day, ülkedeki tek yasal çevrim içi oyun sağlayıcısı konumunda.
Bakan Marterbauer, yasa tasarısında DNS ve ödeme engelleme sistemleriyle yasa dışı platformlara erişimi önlemeyi hedefliyor. Bakan, “Önceliğimiz oyuncuların korunması” diyerek, temel amacının güvenli bir oyun ortamı oluşturmak olduğunu vurguladı.
Uzmanlar uyarıyor: Katı yasaklar ters tepebilir
Uzmanlara göre, oyun güvenliğinin sağlanması yalnızca yasaklarla değil, rekabetin mümkün olduğu dengeli bir piyasa yapısıyla gerçekleşebilir. Branchenradar.com tarafından hazırlanan kapsamlı analizde, mevcut düzenlemelerin mali etkileri değerlendirildi. Çalışmaya göre, yeni yasa tasarısının yürürlüğe girmesi halinde 2026–2031 yılları arasındaki vergi gelirlerinin 901 milyon Euro’dan 600 milyon Euro’ya düşmesi bekleniyor.
Buna karşılık, kısmi bir serbestleşme senaryosunda, örneğin dokuz çevrim içi lisansın verilmesi durumunda, devletin gelirlerinin 1,66 milyar Euro’ya yükselebileceği tahmin ediliyor. Daha geniş kapsamlı, 15 lisanslı bir serbest piyasa modeli ise gelirleri 1,88 milyar Euro’ya kadar çıkarabilir. Bu gelir artışının, gıda ürünlerinde uygulanan KDV indiriminin mali etkisini birkaç yıl boyunca dengeleyecek düzeyde olabileceği öne sürülüyor.
Yasadışı oyun pazarında hızlı büyüme
Yapılan değerlendirmelere göre, sert kısıtlamalar yasa dışı kumarı azaltmak yerine artırabilir. Ülkedeki çevrim içi kumar pazarında yasal kanalların payının yüzde 50’nin altında kaldığı belirtiliyor. Kalan bölüm, vergi ödemeyen yurt dışı merkezli platformlar tarafından kontrol ediliyor. Gerçek payın yüzde 70’e kadar ulaşabileceği tahmin ediliyor.
Uzmanlar, “Modern ve rekabetçi bir piyasa yapısına geçilmesi gerektiğini” savunuyor ve yalnızca DNS ya da ödeme engellemelerine dayalı önlemlerin yasa dışı faaliyetleri durduramayacağını belirtiyor. Şu anda Avrupa Birliği içinde tekel sistemini sürdüren yalnızca iki ülke, Avusturya ve Polonya, bulunuyor.
Analizler, devletin mevcut durumda ne tekel yapısını koruyabildiğini ne de oyuncuların taleplerini yönlendirebildiğini ortaya koyuyor. 2025 yılı itibarıyla Avusturya’dan erişilebilen 820 yasa dışı oyun sitesinin bulunduğu bildirildi. Ayrıca İsviçre’de yaklaşık 1.300, İtalya’da ise 9.900 yasa dışı internet alan adı tespit edildi.
Almanya örneği caydırıcı oldu
Almanya’da 2021 yılında getirilen sert çevrim içi oyun yasakları, vergi gelirlerinin yarıya inmesine yol açtı. DNS engellerine rağmen oyuncular, “daha iyi koşullara sahip platformlara” yöneldi. Limburg Üniversitesi’nin araştırmasına göre, oyuncuların yüzde 42’si, kısıtlamalar nedeniyle başka platformlara geçtiklerini söyledi.